一位HR同行的职业失败遭遇

近来一位HR同行F的职业真实失败遭遇，挺有代表性，请各位同行指正一下，看看问题出在哪里：
一、F在今年5月新入职深圳一家内资民营企业A，任行政部主管，A属生产制造行业，规模很小，全厂就80人（以前没行政部这个部门，只是后来公司扩大后新增的职位），不大就不大，既然来了就好好展一番拳脚吧；F心想：好多大企业就是从小慢慢壮大的嘛，没有谁一开厂就开世界500强的是不是！况且面试的时候，A老总一脸笑容，很客气，也很真诚，很有点“伯乐”的感觉；待遇也有三、四K，想想自已大专文化，行政人事工作经验也有四年左右，500人的企业也做过主管几年，做A公司第一任行政主管，管理这几十号人应该没什么问题的了。
二、F任职A公司行政主管岗位职责：负责行政、人事、人力资源、总务、后勤、文控中心具体工作，并兼职管理者代表及ISO专员，下属职员有前台兼生产文员1名，人事文员兼文控文员1名；呵呵，事情挺多，够杂的。
三、F上任后，立即对公司各项管理制度进了建立，如《员工手册》、《奖惩管理制度》等等，并制定了相关行政人事常用表单，经总经理批准颁布实施。实施后不久，制造部门个别员工因辞职得不到制造主管批准，想发工资后自离，该员工便前发工资前时常旷工，特别是晚上加班旷工，但又不是连续旷工三天，只是累计旷工30H，达不到自离标准，《员工手册》规定：连续旷工三天者作自离处理（应该合法），无任何工资发放；于是制造主管就有意见了，说《员工手册》规定不完整（这些人就这样，平时制度定出来时是没意见，一有问题就说三道四了），经常旷工者就应当作自离处理，并跨月扣除全部工资； F直言不合法，只可作正班时间应得工资三倍处罚，结果制造主管投诉至总经理处，A老总一听，雇用员工又不用给工资当然乐了，拍板同意，说F应就制度修改云云，并责成F作好该员工自离思想工作，最后，该员工是被F的一大推理由说得自离了，但F感觉做了回帮凶。
四、F发现工厂基层员工离职率偏高，一个制造部门才50多人，平均每月离职居然在5人以上，一年以上熟手员工不足五分之一，行政部门整天忙于制造员工招聘、离职、再招聘这样的重复工作之中，经过调查分析，原因在于薪资结构不合理，全厂每周六天制，新进普工底薪700（一个月后730，半年后750，一年后800），生活补助210，另有其它津贴,加班费按计件算（一律约5元/H左右），月综合工资1200；F提出了按法规底薪900，加班费7.76元/H,可改善目前员工流动性大,又可提高产品品质之效果,一番折腾下来,A老总说,不是说基本工资不合法吗?那就生活补助取消，加进底薪去,910比法定900高了吧,再说了,我们厂的员工加班费是按计件算的,又不是计时,法定7.76元/H太亏本了,以后生产效率高了,就有可能达到了嘛。。。。。。F晕，无语。
五、A公司上午上班时间07：30-11：30。如今冬季即将来临，07：30上班在夏天还合适，但在冬季似乎是早了点；最近，F作了一次民意调查，发现07：30-11：30和08：00-12：00两个方案的总人数是2：1，而同意第一方案者多数为制造部门，同意第二方案者多数为办公室职员，于是，F决定以办公室职员意见为主，全厂实行冬季08：00上班，夏季再调回07：30上班，将民意调查一起报总经理批准后颁布实施；不料，行政部调时通告张贴第二天，制造部门部门员工（均为老总亲戚）有意见了，并向老总反映已习惯以前上班方式，不得改为08：00上班，应以制造部门多数意见为主，不得改变以前习惯，否则将以辞职作威胁；居然有这样的员工！A老总一心急，那就改过来吧，保持以前上班时间不变。F陷入两难的境地，经由上级批准的行政通告朝令夕改？？？那行政部通告还有多大信服力？员工可以不服行政部通告，可以辞职相威胁时，行政部门就应作出让步？那通告改过来后办公室职员不乐意，也如此这般，又当如何！
六、在这样的一个民营企业，看来F是挺失败的！据说，F的绩效考核制度在A公司的从无到有，也是推行阻碍较多，必竟绩效考核的实行，除了老总大力支持以外，员工普遍不支持，一些每月考核成绩分数较高的人员，另有额外奖金发放，也没表现出积极的一面（终究看来，谁都不想被别人评价啊）。
七、上述问题出在哪里，还真不好说，依我的性格，在F的这种情况我肯定选择离开，毕竟F年经、有经验、有学识，依F以前做主管的能力还是能找到更好的工作的，但是为了一份工作。